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关于2015年农村地区“煤改电”、“煤改气”工作实施细则
更新日期:2015-06-03  浏览:

 房山区新农村建设办公室

关于2015年农村地区“煤改电”、“煤改气”工作实施细则

                             

为落实《房山区2015年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案》(房政办发[2015]23)(简称《方案》),特制定本细则。

一、 主要任务

2015年完成农村“煤改电”5379户;安装电暖器5379台套;享受峰谷电价政策的7183户。实施“煤改气”5660户。

二、 补助标准

按《方案》确定的标准执行。同时,鼓励有条件的乡镇、街道提高对“煤改电”、“煤改气”项目的补助标准,以更好地实现工作目标。

三、 实施条件

(一)有整村推进规划,并率先完成农民住宅抗震节能改造。

(二)村庄人口居住集中,村内无电费拖欠,户内线路和设备同步实施。

(三)村集体具有一定的经济实力,村“两委”班子具有相应的组织、协调能力,社会和谐稳定。

(四)申报“煤改电”的村所在地区变电站电量未饱和,且2017年前不具备天然气通达条件。

(五)“煤改气”项目包括天然气管道、LNG(液化天然气)CNG(压缩天然气)工程建设和农户燃气分户取暖改造工程,实施整村改造、连片实施。优先安排天然气市政管网条件可通达的村庄。

(六)村内80%住户同意项目实施(住户代表签字并按手印)。

四、申报内容

(一)提供申报村基本情况,村内户数,常住户数、户均住房面积、改造前供暖情况、村上年人均收入及计划实行电、气采暖方式等情况的资料。

(二)明确村内项目实施负责人(党支部书记或村主任),负责协调落实项目实施相关工作。

(三)提供村内80%以上住户同意实施“煤改电”或“煤改气”项目的证明材料。

(四)申报材料须加盖村委会和乡镇政府印章。

五、申报程序

(一)村委会向乡镇政府、街道办事处提出实施“煤改电”或“煤改气”项目申请。

(二)乡镇政府、街道办事处会同属地供电所会商签署审批意见后分别报区发改委和区新农村办。

(三)电力和燃气公司应对村提出的建设项目,进行实地调研和评估,在征得去相关部门同意后,将符合条件的村列入改造计划,并提供相关报告和文件。

(四)区新农村办根据乡镇(街道)和供电、燃气公司意见后,区受理项目申请,会同区发改委、区规划分局、区国土分局、区环保局、区财政局、区市政市容委、区供电公司、区燃气公司等相关单位,单位完成煤改气、煤改电的立项、审批、确认工作。

 六、“煤改电”项目的实施

(一)线路改造。

1、户外线(住户电表以上部分)由国网房山供电公司负责,乡镇、村做好占地、拆迁、补偿等配合工作,满足供电施工要求。

2、户内线路部分(即电表以下至取暖设备)由村委会统一组织,以农户为单位具体实施。区政府按400/户的标准给予补助,奖励资金由村委会统筹使用。

3、项目所在村的村委会,应该结合自身条件,制定具体的实施办法,聘请具有相应资质的单位进行统一设计(按照房屋类型一户一图)、统一采购、统一施工、统一监理,并在资金筹措、占地、拆迁补偿等方面制定具体办法,经村民代表会议讨论通过后实施。

4、户线改造在10月底前完成。竣工后,项目实施村的村委会向所在乡镇新农村办提出验收申请;乡镇新农村办组织设计、施工、监理等单位于1110日前完成验收,做好与外线对接调试工作。

(二)电采暖设备选购。10月底前,项目实施村委会从政府招标确定的供暖设备企业名录中选择一至二家企业,同时建立农户购买电采暖设备台账,报乡镇、街道新农村办审核。1110前,乡镇、街道新农村办将核实后的台账报区新农村办。

(三)峰谷电价补贴。峰谷电价补贴补助时间为供暖季(20151115日至2016315日)晚21时至次日6时。在享受低谷电价优惠时段0.3/度的基础上,再由市、区财政各补0.1/度,补贴额度每户不超过1万度,超额部分住户自负。

1、峰谷电量确认。农户峰谷电取暖用量由供电公司次年415日前汇总,发到各乡镇、街道,各村负责公示。7日内无异议后由各乡镇、街道报区新农村办。

2、补贴资金发放。区新农村办根据区供电公司核准,乡镇、村公示的各户用电量,按照0.2/度,每户不超过1万度的标准,将补贴资金拨付至有关乡镇、街道,再由乡镇、街道下拨,村委会负责将补贴落实农户。

3、资金补贴范围。

12013-2015年整体村改造中采用电采暖的农村住户。

22013年以前由区供电公司认定安装峰谷表用电采暖的农村住户。从20151115日起享受此次谷段电价补贴政策。

七、“煤改气”项目的实施

“煤改气”项目由乡镇、街道负责组织,村委会负责实施。

1、民主决策。实施“煤改气”的村必须严格落实民主决策程序,召开“两委会”和“村民代表大会”,对本村实施“煤改气”工程予以确认,并出具会议决议。

2、签订协议。村委会与燃气公司签订《工程建设与管护协议》、燃气公司与村民用户签订《安全用气协议》,协议的具体内容由村委会与燃气公司商定。

3、报装申请。备齐三份材料:一是《2015年房山区农村地区“减煤换煤、清洁空气”实施方案》;二是村庄规划图;三是安装户村民申请、居民身份证号码及联系方式。以上材料由村负责提供,报区新农村办备案,并向区燃气公司报装。

4、工程宣传。实施“煤改气”的乡镇、村要广泛宣传“煤改气”工程建设、安全管理、炉具补贴、运行费用等内容,做到家喻户晓。

5、施工准备。

1)燃气公司完成“煤改气项目可行性报告”,村配合燃气公司做好勘察、设计,完成村内管线布局图、户内施工图等相关工作。 

2)乡镇、村应按土地利用规划要求,会同燃气公司做好调压站及管理用房的选址工作,做到合法、合理、安全。

3)乡镇、村组织好外线占道拆迁、腾退、拆违等工作,为燃气公司施工创造条件。

4)市政天然气管线项目,由“煤改气”工作领导小组办公室会同燃气公司等相关部门、乡镇、村,按职责分工抓好落实。

八、工作保障

  (一)建立组织

  1、区政府成立房山区农村“煤改电”、“煤改气”工作领导小组,副区长卢国懿任组长,区委农工委书记、区新农村办常务副主任郭志明任副组长。成员有:区发改委、区财政局、区市政市容委、区政法委、区规划分局、区国土分局、区供电公司、区燃气中心、区种植中心的正职或主管副职。领导小组的主要职责:统筹本区农村地区“煤改电”、“煤改气”的立项、审批工作,制定发展规划、实施方案及相关政策、措施;制定“煤改电”、“煤改气”工作目标考核评价体系并组织实施;落实监管措施,保证项目依法有序安全运行。领导小组下设办公室,办公地点在区新农村办。主任由区新农村办常务副主任郭志明(兼),承办领导小组交办的具体工作事项。

2、项目所在乡镇、街道和行政村也要成立由主要领导挂帅的组织机构,层层落实工作职责。区新农村办与项目实施乡镇、街道签订“煤改电”、“煤改气”项目责任书,明确任务目标、主要责任及考核措施,促进项目实施和任务落实。

(二)落实责任

1、区新农村办会同区发改委、电力公司和燃气公司,制定本地区“煤改电”、“煤改气”发展规划和年度实施计划,明确改造规模、区域分布、建设标准及相关政策。

2、区发改委依据固定资产基本建设程序,进行本区农村地区“煤改电”、“煤改气”的立项,审批工作,争取市政府资金。配合相关部门和企业落实农村电网配电设施及燃气设施改造,执行峰谷电价政策和燃气补助政策。

3、供电企业和燃气企业完成项目可行性报告;协助牵头部门办理国土、规划、发改、环保等单位的立项手续;完成外线施工图纸及概算;明确建设公司及进场施工;完成户内施工图纸及概算;完成户内拆迁后入户施工;做好验收、接气工作。

4、项目所在乡镇、街道作为实施主体,主要领导负总责,在人员选配、资金投入、项目占地、拆迁补偿、宣传教育等方面做好工作,主动协调市、区相关部门与电力、燃气公司、设计单位的关系,及时协调解决施工中遇到的各种问题,为项目实施提供有力保障。

5、项目所在行政村须向区农村地区“煤改电”、“煤改气”领导小组办公室(区新农村办)写出承诺书,其主要内容是:负责无偿提供工程所涉及的场地平整、水、电设施接入等建设条件,做好占地、拆迁、补偿等方面的协调工作,满足电、气企业的施工要求;村内80%的住户同意实施“煤改电”或“煤改气”工程,不再使用燃煤;村内60%以上的农户实施农宅节能保温改造;依法建设,确保项目、工程、资金安全。做好群众工作,为工程实施提供和谐的社会环境。

 

九、其它

关于农村地区“煤改电”、“煤改气”补助资金的管理和使用按《房山区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动财政补助资金管理暂行办法》(房财经—【201451号)执行。

 

 

 

 

 

 

房山新农村建设办公室

                                 2015年6月1 

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